Сход сельских старост, что решает, какие проблемы. Обязанности и полномочия сельского старосты. Староста сельского населенного пункта, суть. Староста маленькой деревушки Бишуры Елена Константиновна Ключарёва – человек беспокойный и власти местной постоянно напоминает о проблемах. Ключарёва в Бишуре не только староста, но и настоящий «министр всех внутренних дел» деревни. Избрание старосты. 2.1. Староста избирается на собрании (конференции) жителей сельского населенного пункта, зарегистрированных по месту жительства в данном сельском населенном пункте, достигших возраста 16 лет.
Права и обязанности старосты
| Что за должность староста в деревне | Теперь из «первых на деревне» старосты перешли в ранг людей, облаченных властью, и впредь у них будут четкие права и обязанности. Их полномочия утвердили депутаты, присвоив «старшим» определенный статус. |
| Типовое положение о старосте сельского населенного пункта | Срок полномочий старосты сельского населённого пункта устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее 2 и более 5 лет. |
Главный по деревне. Чем в селах старосты занимаются
Татьяна Адулова, директор департамента региональной политики: Это компенсация тех статей расходов, которые, как правило, несут старосты, выполняя текущую деятельность. Порядок и размер компенсации указанных расходов старост предлагается определить нормативным правовым актом представительного органа, соответствующего муниципального образования. В дальнейшем планируется компенсировать за счет средств областного бюджета расходы муниципальных образований — сельских поселений и городских округов — на предоставление указанных компенсаций по следующим предлагаемым нормам: не более 500 рублей в месяц при осуществлении компенсации за использование общественного либо личного транспорта; не более 200 рублей в месяц на один абонентский номер, зарегистрированный на старосту сельского населенного пункта; и не более цены, установленной АО «Почта России», подписки на год на еженедельный выпуск «Владимирские ведомости» с получением на адрес получателя. Нами составляется реестр официально назначенных старост, которым областной бюджет сможет компенсировать указанные расходы. В настоящее время в реестре уже порядка 700 человек уже. За несколько месяцев мы эту работу проделали. До конца августа мы предполагаем ее завершить.
Компенсация будет возможна уже с IV квартала текущего года. Всю необходимую информацию в муниципалитеты мы направим. Прошу поддержать проект закона. Считаем данные меры поддержки важными и значимыми. Почему не «Томикс», например? Есть у них бумажная версия?
Татьяна Адулова: Конечно, печатная версия есть. Это издание, учрежденное органом государственной власти, в котором вся нормативная база печатается. Считаем, что это будет правильно. Антон Клюев: Нет ли здесь тогда какой-то коррупционной составляющей, потому что «Владимирские ведомости», получается, администрация? Не будут ли старост заставлять… Понимаете, да? Татьяна Адулова: Это их [старост] право — подписаться [на «Владимирские ведомости»].
Местная администрация будет компенсировать расходы. Коррупционной составляющей не находим.
Теперь пришло судебное письмо, что мне делать?
Читать 2 ответa Права жителей деревни на газификацию участков и невыясненные границы - сложности при подаче заявления в Горгаз Написала заявление в Горгаз, хотим провести газ в квартиру. Живем в деревне... Но так как ФАП выделил землю под своим помещением и оформил частично участок вокруг своих окон, но выходы у нас у троих отдельные...
Наши права ущемлены... Теперь администрация нам рекомендует через суд перевести квартиры в части дома и только после этого обращаться индивидуально за надел участка. Еще раз повторяю...
Поэтому добровольные, но поддерживаемые властью помощники органов местного самоуправления нужны. Тем более, староста - это по обыкновению человек из своих, а значит, пользующийся доверием и авторитетом селян. А если люди поддерживают власть даже на ее нижней ступени, поддержка власти народом в лице старосты пойдет и дальше.
Конечно, новоявленным старостам, особенно без образования, придется многому учиться. Ведь, помимо предупреждения о чрезвычайных ситуациях и выбивания электричества для своей деревни у местных властей, в обязанность старосты будет входить политинформация в «красном уголке» - доносить до сельчан обо всех изменениях в законах и появлении новых нормативно-правовых актах своими, доступными всем словами. А для этого необходимо понимать их самому.
Кстати, «социалка» на местах тоже может оказаться в ведении старосты. Вернее, помощь в информировании социальных служб о тех людях и семьях, которым требуется материальная или психологическая помощь. Ведь не секрет, что порой заботу о детях, воспитывавшихся в трудной семье, чиновники начинают проявлять лишь после случившейся трагедии с кем-то из малышей, отписываясь тем, что сигналов не поступало.
А теперь будут поступать. Староста живет рядом. Всегда есть «но» Конечно, когда на «земле» будет кому помочь людям, это здорово.
Но восхвалять до небес потенциальную старую-новую должность, пожалуй, не стоит. Тем более при отсутствии законодательной базы на федеральном уровне, когда у старосты, по сути, нет никакого юридического статуса, круг полномочий и обязанностей широк, но без конкретных границ. Да и отсутствие материальной базы под хорошим, в общем-то, началом несет свои сложности.
А ведь даже неизлечимые энтузиасты хотят кушать, а многие хотят кушать вкусно. Поэтому на сегодня там, где регионы хоть как-то помогают, старосты - это ровесники брянского деда Николая. Молодым это неинтересно.
Но понимания лишь местных властей мало, нужна поддержка свыше. Законодательно оформленная. Но в последнем варианте законопроекта о реформе местного самоуправления, который как раз «пережевывается» в высоких кулуарах, про институт старосты ни строчки.
Оно и понятно - из окон «высочайших» кабинетов реалии тех, кто живет на земле, просматриваются с трудом. Но… Как-то об этом заговорило первое лицо государства. А это значит, что все еще обсуждаемый проект о реформах на местах может претерпеть вполне положительные изменения.
И когда-нибудь дед Николай не только по доброте душевной, но и исполняя уже свои официальные обязанности, привезет сельчанам дрова. По осени, а не среди зимы - после экстренного сигнала МЧС о замерзающих в домах людях… Кто такой сельский староста? Как его избирают?
В чем его обязанности и полномочия? Постараемся ответить на эти вопросы. Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г.
Сельский староста — доверенное лицо жителей села, их представитель при взаимодействии с местной властью. Он представляет интересы жителей и своевременно передает им необходимую информацию. Порядок назначения сельского старосты Сельский староста назначается представительным органом муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.
Ограничения для назначения сельским старостой Сельским старостой не может быть назначено лицо: замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы; признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным; имеющее непогашенную или неснятую судимость. Срок полномочий сельского старосты Срок полномочий сельского старосты устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет. Гарантии деятельности сельского старосты Уставом муниципального образования и или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования могут устанавливаться следующие гарантии деятельности сельского старосты: получение удостоверения сельского старосты; внеочередной прием должностными лицами органов местного самоуправления; оказание содействия должностными лицами органов местного самоуправления в решении возложенных на сельского старосту задач; возможность присутствовать на заседаниях органов местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен соответствующий сельский населенный пункт.
Сельские старосты Тульской области С 2018 года в Тульской области проводится системная работа по развитию института старост сельских населенных пунктов. По состоянию на 1 апреля 2020 года на территории муниципальных районов и городских округов осуществляют деятельность 1045 сельских старост. При этом общий охват населения составляет более 135 тысяч человек.
С целью организации поддержки сельских старост на региональном и муниципальном уровнях Ассоциация «Совет муниципальных образований Тульской области» совместно с правительством Тульской области, администрациями муниципальных образований Тульской области проводит областные конкурсы; семинарские занятия; обеспечивает сельских старост телефонами и корпоративной сотовой связью; осуществляет материальное поощрение сельских старост. В сентябре текущего года Законодательным Собранием был принят закон «О регулировании отдельных вопросов статуса, полномочий, прав и гарантий деятельности старосты сельского населенного пункта Тверской области». Проще говоря, в регионе впервые появился закон о сельских старостах.
О том, что такой закон нужен, говорили уже давно. Тем более, что сами старосты во многих районах области уже имеются. Термин «сельский староста», как, собственно, и сама должность уходит корнями в 18 век.
Права и обязанности старост были закреплены в «Общем Положении о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости от 19 февраля 1861 года». Староста избирался сельским сходом на трёхгодичный срок. Община контролировала его работу, назначала плату за труд.
Староста считался низшей ступенью в иерархии сельской власти Российской империи, но при этом имел весьма внушительные полномочия. К примеру, староста имел право за маловажные проступки сажать под арест до двух дней, штрафовать до 1 рубля, или назначать общественные работы до двух дней. В начале 20 века должность была упразднена.
Она оказалась востребована вновь уже в наши дни. Теперь старосты официально узаконены. Чем они будут заниматься, где они уже есть и что они могут?
Попробуем ответить на эти вопросы. Итак, Рамешковский район Тверской области. Здесь свою нелёгкую общественную ношу несут 206 сельских старост.
Староста деревни Некрасово Валентина Горбачёва ведёт очередной приём на своём рабочем месте. Она заведующая Домом культуры и одновременно — сельский староста. Так более 10 лет назад постановил сход местных жителей.
С тех самых пор очаг культуры стал местом не только досуга, но и поручений, наказов, просьб. Как отмечает сама Валентина Горбачева, односельчане приходят по вопросам водоснабжения, по скосу травы, по освещению, по любым, даже, казалось бы, незначительным, на первый взгляд, проблемам. Частенько староста и сама по домам ходит - в деревне немало пожилых людей.
Да и вопросы иногда приходится решать, по меркам села, глобальные. Например, в этом году народ попросил пожарный пруд почистить. Сделали работы на условиях софинансирования — часть средств поселение вложило, а часть — население деревни.
В итоге пруд вычистили, все довольны, - говорит Валентина Горбачева.
Старосты получили возможность оформить информационный запрос в любой орган власти, посредством сети «Интернет», не покидая родную деревню. И на заседаниях районных советов народных депутатов староста может задать любой вопрос, что, конечно, тоже очень важно. Казалось бы, какие могут быть «доводы» у противников этого закона, аналоги которого приняты уже в 62 регионах России? Ан, нет! Двое депутатов проголосовали против принятия закона.
Узнать, кому именно «перешли дорогу» сельские старосты, для журналистов не представляется возможным. К сожалению, депутаты ЗС теперь голосуют не открыто, а «полутайно», путем нажатия кнопок на пультах. В открытый доступ информация о том, кто как проголосовал, не поступает. В ходе заседания между депутатами развернулась полемика.
Права и обязанности старосты
Права и обязанности этого должностного лица были закреплены в «Общем Положении о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости от 19 февраля 1861 года». Староста избирался сельским сходом на трёхгодичный срок. В прошлом году старостам законодательно утвердили зарплату в Башкирии и Нижегородской области, пока что в размере МРОТ (примерно 12 тысяч рублей), но для пожилых людей (почти 70% старост – пенсионеры) это огромные деньги. 3.16 Ответственность за предоставление помещения, подготовку и проведение собрания по избранию старосты возлагается на главу администрации сельского поселения. 4. Права и обязанности старосты. К сожалению, как таковой зарплаты у сельских старост не существует, как, впрочем, и льгот. Хотя все зависит от района. Вот, например, в Суздальском – районная администрация «положила» своеобразные премии по 250 рублей в месяц. Сельский староста назначается Советом муниципального образования «Солянский сельсовет» по представлению схода граждан из числа лиц, проживающих на территории МО «Солянский сельсовет» и обладающих активным избирательным правом. В XIX веке человек, занимавший эту должность, имел такие права и обязанности.
Когда нет полномочий... О статусе деревенского старосты
На заметку Административная реформа в Подмосковье В 2015—2017 годах в Московской области были упразднены 125 районных, городских и сельских муниципалитетов, в каждом из которых были досрочно прекращены полномочия органов местного самоуправления. При формировании городского округа Наро-Фоминск был упразднен муниципальный район, 5 городских и 4 сельских поселения. В январе утратят статус муниципальных образований 3 городских и 10 сельских поселений упраздняемого Орехово-Зуевского муниципального района. С 1 января 2018 года утратило статус муниципалитета сельское поселение Степановское Ногинского муниципального района. Оно войдет в состав городского округа Электросталь. В 2018 году планируется преобразовать в городские округа Ногинский, Можайский, Сергиево- Посадский, Солнечногорский и Талдомский муниципальные районы. В результате статус муниципальных образований могут утратить еще 52 поселения Подмосковья. Правовое регулирование Читайте статью о новациях законодательства о местном самоуправлении В 90-е годы на период поэтапной конституционной реформы президент отнес старост к органам местного самоуправления наряду с мэрами и главами администраций положение, утв. В Федеральном законе от 06.
Но этот институт не противоречит законодательству о местном самоуправлении. Население может непосредственно участвовать в местном самоуправлении не только в предусмотренных законом формах, но и в иных формах, не противоречащих Конституции и действующему законодательству ч. Регионы вправе регулировать своими законами вопросы, связанные с деятельностью сельских старост. Но это делают не все. Зачастую регионы предоставляют такую возможность органам местного самоуправления. Пример 2. Закон Московской области от 18. В законе указано, что староста представляет интересы населения сельского населенного пункта, входящего в состав территории поселения, городского округа, при взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями.
При этом все финансовые и организационные вопросы, связанные с деятельностью сельских старост, региональный законодатель оставил на усмотрение депутатов представительных органов местного самоуправления. Они могут устанавливать своими нормативными правовыми актами: — правовой статус сельского старосты; — порядок его избрания или назначения; — правила учета мнения населения о кандидатуре старосты; — правила материально-технического и организационного обеспечения его деятельности; — порядок взаимодействия сельского старосты с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями. В Ульяновской области сельский староста — помощник губернатора для решения проблемных вопросов на селе Другие региональные законы учреждают институт старост так, как это выгодно субъектам Федерации и их должностным лицам. Пример 3. Законом Ульяновской области от 06. Оплата труда старосты В Подмосковье староста может исполнять свои полномочия на оплачиваемой или неоплачиваемой основе. Выбор региональный законодатель оставил за депутатами представительных органов местного самоуправления. Пример 4.
Старостой не может быть назначено лицо: 1 замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы; 2 признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 3 имеющее непогашенную или неснятую судимость. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет. Вместе с тем полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению представительного органа муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных законом для прекращения полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта могут устанавливаться уставом муниципального образования и или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
Председатель правительства, председатель заводского профкома, председатель школьного совета пионерской дружины… Современные реалии В нынешнем российском селе тоже есть свой голова. И тоже председатель - поссовета, сельсовета и так далее… Даже в маленьких, «на десяток душ», деревнях есть человек, к которому старухи идут за помощью или советом. Неофициальный, но чем-то от других отличающийся. Например, у деда Николая из крохотной деревеньки на Брянщине есть видавший виды ВАЗ-2103, с помощью которого тот может позволить себе раз в месяц съездить в райцентр за товарами.
А заодно привозит бабке Нюре рулон рубероида, отвозит бабку Глашу в районную поликлинику к ее заболевшей дочке и заезжает в райадминистрацию узнать, как там насчет дров для деревни. А то зима не за горами… В общем, визуально дед Николай исполняет функции главы поссовета, хотя официально таких полномочий у него, конечно, нет. Как нет и самого в этой деревне поселкового совета. И за заботу об односельчанах деду Николаю никакой денежной компенсации, кроме «головняка» из-за собственной доброты, нет. Как, кстати, и у тех председателей поссоветов, которые назначаются официально и считаются муниципальными чиновниками.
Другое дело, что собственная доброта заложена не во всех. А что еще хуже, и просто добросовестное исполнение своих обязанностей далеко не в каждом чиновнике просыпается поутру вместе с ним самим. Более того, понятие «чиновник-казнокрад», «чиновник-взяточник» многим знакомо не понаслышке. Понятно, что чиновник «там, наверху» крадет или берет больше. Но и «маленький человечек», возомнивший себя большим вершителем судеб своих односельчан, тоже порой за положенный ему срок чиновничества себя не обидит.
Те же взятки, аферы с землей, лесом, жильем, нецелевое использование природных ресурсов и государственных денег - ничего нового не придумали и мелкие чинуши, все «хозяйство» которых, обув на ноги кирзовые сапоги, можно обойти в полчаса. На Урале, к примеру, бесплатно выделяемые государством земли местная чиновница продавала своим же сельчанам за деньги. А в одном из южных регионов глава сельского поселения, распределяя бесплатный уголь для отопления, брал с местных старух деньги за… доставку. Эти-то свое по закону получили. А сколько еще вот так втихомолку откусывают от общего государственного «пирога»… Староста имя тебе… В общем, понятно, что или система управления на местах несовершенна, или рычаги давления на чиновников слабоваты.
Значит, что - перестройка системы? В верхах заговорили о возвращении в российское село старост.
И это больше, чем профессия. Это образ мыслей, стиль жизни.
Наверное, нет более почетного дела, чем служить людям, среди которых живешь, которые доверяют тебе свою судьбу. Староста избирается собранием граждан большинством голосов из числа присутствующих на собрании. После избрания старосте вручается удостоверения. В СП Петровский сельсовет создана нормативная база деятельности старост — разработано и принято Положение о старосте села.
В соответствии с Положением староста — это гражданин Российской Федерации, выборное лицо, осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе на территории населенного пункта, обеспечивающее деятельность по регулированию общественных отношений, возникающих в сфере непосредственного осуществления населением самоуправления. Цель деятельности старосты — решение различных социальных проблем, возникающих у населения по месту жительства, реализация их общественных интересов, содействие при осуществлении самостоятельного и под свою ответственность решения населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения.
Экскурс в историю
- Эффективность против абсурда
- Защита документов
- К вопросу о правовом статусе старост сельских населенных пунктов
- Статья Староста сельского населенного пункта \ КонсультантПлюс
- В России возрождается институт сельских старост
- Луганское сельское поселение
Выплаты сельским старостам: что с начислением страховых взносов?
Статья очия и права старосты сельского населенного пункта. 1. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач осуществляет полномочия и права, предусмотренные Федеральным законом. Избрание старосты. 2.1. Староста избирается на собрании (конференции) жителей сельского населенного пункта, зарегистрированных по месту жительства в данном сельском населенном пункте, достигших возраста 16 лет. Согласно принятому закону, круг обязанностей старост достаточно широк. Нет, не имеет, это вообще не зарплата. Староста сельского населенного пункта назначается представительным органом муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта. Староста назначается Советом депутатов городского округа Щѐлково по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.
Закон старостам дали, зарплату – пока нет
Точка зрения правоведа на вопрос: "Добрый день, скажите пожалуйста какие документы регламентируют выборы старосты деревни в Московской", актуальные консультации на ресурсе Межведомственная комиссия по легализации трудовых отношений, ликвидации задолженности по выплате заработной платы и уплате взносов в государственные внебюджетные фонды на территории Рязанского района. Где нет сельского совета, то люди по старинке председателя или активного жителя называют старостой, который может решить возникающие вопросы. Только разница в том, что глава сельского поселения получает заработную плату, а "староста" деревни нет. 2. Староста сельского населенного пункта назначается Советом Семеновского муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта.
Закон старостам дали, зарплату – пока нет
В то же время районные чиновники не всегда в полном объеме владеют информацией о том, какова ситуация в малых селах. По мнению экс-директора регионального агентства по развитию сельских территорий Руслана Кантемирова, корни этой проблемы лежат глубоко, она зародилась при разрушении общинного уклада русского села. Сегодня в регионе трудятся пятьсот представителей этого общественного института. Первые старосты появились в Ульяновской области в 2011 году. Пошла в старосты прямо со времени принятия в регионе «Закона о сельских старостах» в 2011 году, на сходе граждан меня поддержали, - в интервью порталу Медиа73 рассказала Наталья Кузина. Именно к нему идут односельчане со своими проблемами, так как староста сочетает в себе функции исполнительной и распорядительной власти низового звена местного самоуправления. Это своего рода «глава деревни» на общественных началах.
Деятельность члена общественного совета в период прохождения им военной службы либо оказания добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, прекращается только в случае истечения срока полномочий деятельности общественного совета или досрочного прекращения полномочий общественного совета.
Если приостановление деятельности члена общественного совета в связи с отбытием его на военную службу либо на оказание добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, влечет за собой нарушение требований части 8 статьи 4 настоящего областного закона, то в таком случае деятельность общественного совета приостанавливается до момента избрания временного члена общественного совета на период прохождения основным членом общественного совета военной службы либо оказания добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Общественный совет ежегодно отчитывается о своей деятельности на собрании конференции граждан части территории муниципального образования в порядке, установленном решением совета депутатов муниципального образования. Органы местного самоуправления муниципального образования осуществляют контроль за соответствием деятельности общественного совета действующему законодательству, муниципальным правовым актам в порядке, предусмотренном решением совета депутатов муниципального образования. Статья 5. Формы оказания органами государственной власти Ленинградской области содействия развитию участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории сельских населенных пунктов Ленинградской области 1. Органы государственной власти Ленинградской области содействуют развитию участия населения в осуществлении местного самоуправления в форме деятельности старост сельских населенных пунктов Ленинградской области, а также в осуществлении населением местного самоуправления в форме избрания общественных советов путем предоставления из областного бюджета Ленинградской области средств на поддержку муниципальных образований. Правительство Ленинградской области вправе предусматривать в рамках государственных программ обучение старост сельских населенных пунктов и членов общественных советов по направлениям, связанным с осуществлением их полномочий, а также проведение других мероприятий в целях поощрения их деятельности.
Действие настоящего областного закона в части предоставления средств на поддержку муниципальных образований приостанавливается в случае, если в областном законе об областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год не предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию настоящего областного закона. Статья 6. Условия предоставления средств на поддержку муниципальных образований 1. Средства на поддержку муниципальных образований предусматриваются в областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год и на плановый период. Порядок и условия предоставления средств на поддержку муниципальных образований устанавливаются Правительством Ленинградской области.
Кто такие сельские старосты? Кто такой сельский староста? Как его избирают? В чем его обязанности и полномочия?
И авторы законопроекта с этим согласились. Также по закону староста сможет привлекать жителей на добровольной основе для выполнения социально значимых работ по решению местного органа власти, взаимодействовать с КТОСами, готовить предложения по благоустройству. Особо оговорено содействие местным органам власти в выявлении жителей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальном обслуживании. Будущий закон гарантирует получение консультаций специалистов местных органов власти, копий муниципальных правовых актов, информационных и справочных материалов по вопросам, связанным с его деятельностью. Закон определяет как задачу для органов местного самоуправления правовое, организационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности старост. Впрочем, местные органы власти и так это делают, но теперь никакого разнобоя в разных территориях быть не должно. И еще одна важная норма предложена, повышающая статус старост: им вручат удостоверения, действующее в течение срока его полномочий. На заседании депутаты поспорили о законе.
Становление института старосты сельского населенного пункта в Российской Федерации
В данной статье мы рассмотрим права и обязанности старосты в современной деревне. История возникновения должности старосты. Должность старосты появилась еще в древней Руси. Правом внесения кандидатуры сельского старосты на рассмотрение собрания жителей соответствующего населенного пункта обладает Губернатор области или, по его предложению, глава муниципального района (городского округа). Точка зрения правоведа на вопрос: "Добрый день, скажите пожалуйста какие документы регламентируют выборы старосты деревни в Московской", актуальные консультации на ресурсе Какие обязанности у старосты села/деревни? У сельских старост в подмосковье появятся четкие права и обязанности. Сельский староста, кто назначает, выдвижение кандидатур, положение о старостах, закон. Староста сельского населенного пункта, суть. Староста был обязан требовать от проживающих в населенном пункте граждан соблюдения общественного и санитарного порядка, обеспечения противопожарной безопасности, содержания в надлежащем виде жилых и хозяйственных построек.
Согласны ли Вы с статьей № 50
- Права старосты
- Во Владимирской области сельских старост поставили на «денежное довольствие»
- Сельский староста: помощник местной власти или альтернатива муниципалитетам
- Староста сельского населенного пункта
- Ключевые слова
- Статья Закон N ФЗ от
Во Владимирской области сельских старост поставили на «денежное довольствие»
2. Староста сельского населенного пункта назначается Советом Семеновского муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта. В Российской империи старостой именовалось выборное должностное лицо сельского общества. Его права и обязанности были закреплены в «Общем Положении о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости от 19 февраля 1861 года». Так, по мнению налоговой службы, объекта обложения в этом случае нет, поскольку выплаты сельским старостам производят вне трудовых отношений и гражданско-правовых договоров. причем как на самом низу, так и выше некуда. Все помнят, кого называли всесоюзным старостой, а на «земле» слово было в обиходе учебных заведений: староста класса, староста группы.
Выплаты сельским старостам: что с начислением страховых взносов?
Давайте, может, подумаем - через дотации бумаги в типографию или еще как-то, но оказать помощь и другим печатным СМИ, потому что сложно сегодня выпускать печатные газеты. Это очень сложный процесс, я знаю. Нас ковид прибил очень сильно. Ушли читатели, даже иногда физически умерли читатели, которые именно читали печатные газеты, и рекламодатели ушли. Рекламы меньше стало в печатных СМИ. Давайте тоже об этом подумаем. Старост поддерживать, конечно, надо. Я только «за», и «за» местное самоуправление всегда тоже.
Поддерживаю этот законопроект, но давайте подумаем и о других [печатных СМИ]. Вячеслав Картухин, зампред ЗакСобрания фракция «Единая Россия» : Уважаемые коллеги, во-первых, то, что Сергей Валентинович [Казаков] сказал, конечно, прежде всего, я думаю, администрация области руководствовалась тем, что [во «Владимирских ведомостях»] публикуются прежде всего нормативные акты регионального уровня. Мы понимаем, что это прежде всего направлено не на поддержку [государственного печатного] издания, а на информирование старост как наиболее приближенных к населению лиц. Я хотел бы напомнить, что закон о поддержке старост в свое время инициировали как раз депутаты фракции «Единая Россия», и при поддержке, безусловно, всего Законодательного Собрания закон был принят. Изменения в закон, которые сейчас инициирует [временно исполняющий обязанности губернатора Владимирской области] Александр Александрович Авдеев, прежде всего обусловлены объективной реальностью, потому что на многих мероприятиях, в том числе, когда мы давали старт общественному конкурсу на самую красивую деревню Владимирской области, там как раз много старост было, и они высказали такие пожелания, [чтобы им компенсировали хотя бы часть расходов]. Мы же понимаем, что они тратят личные средства на решение вопросов. Надо доехать от деревни, из села до районного центра, обратиться за помощью к местным чиновникам.
Это требует их расходов. Они на протяжении многих лет эти расходы несли. Они порой достаточно существенны, потому что представьте, сколько раз приходится в месяц приезжать в районный центр и решать эти вопросы. Те меры [поддержки сельских старост], которые предусмотрены [законопроектом], абсолютно, на мой взгляд, обоснованы. Расходы [областного бюджета], если я правильно понимаю, порядка 10 миллионов заложены. Наверно, дальше надо, безусловно, продолжать совершенствовать систему мер поддержки.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" руководители органов местного самоуправления определены в группы населения, проходящие обязательную подготовку по этим вопросам. Администрация поселения привлекает установленным порядком старосту к совместному с руководителями органов местного самоуправления участию в проводимой подготовке. Приложение N 1 об организации деятельности старост сельских населенных пунктов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров полное наименование поселения с указанием принадлежности к муниципальному району, субъекту Российской Федерации 1. Настоящее Положение о старосте сельского населенного пункта поселения муниципального района разработано на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Староста представляет интересы населения сельского населенного пункта либо нескольких населенных пунктов, входящих в состав одного поселения, не являющихся административными центрами поселений, либо части территории населенного пункта при взаимодействии с органами местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен населенный пункт населенные пункты. Староста - лицо, не замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы. Территория, на которую распространяется деятельность старосты, устанавливает настоящее Положение в пределах границ населенного пункта с учетом присоединения к ним, если в этом возникает необходимость, отдаленных и малочисленных населенных пунктов, в которых отсутствуют представители органов местного самоуправления и расположенных на территории поселения по предложению главы администрации. Староста осуществляет деятельность на вверенных территориях поселения, указанных в приложении N 1 к данному Положению. Цели, задачи, полномочия старосты сельского поселения. Основная цель деятельности старосты: предупреждение или минимизация последствий чрезвычайных ситуаций путем доведения до ЕДДС в случае невозможности доведения информации до ЕДДС - доведение информации до федерального казенного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по субъекту РФ" , органов местного самоуправления, органов государственной власти, спасательной службы, граждан информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также принятие посильных мер по организации спасения людей, имущества до прибытия спасательных сил и средств. Задачи деятельности старосты. Основные задачи деятельности старосты: оперативное информирование ЕДДС муниципального образования в случае невозможности доведения информации до ЕДДС - довести информацию до федерального казенного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по субъекту РФ" , органов местного самоуправления сельского поселения, граждан об угрозе возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций и принятие посильных мер по организации спасения людей, имущества до прибытия спасательных сил и средств; представительство интересов жителей части территории поселения при решении вопросов местного значения в органах местного самоуправления; оказание помощи органам местного самоуправления муниципального образования сельского поселения в решении вопросов местного значения. Требования к кандидату на должность старосты. Староста - гражданин, обладающий среди односельчан авторитетом, пользующийся их доверием, способный оказать содействие Администрации сельского поселения в организации жителей на выполнение социально значимых мероприятий и вопросов местного значения в рамках своей компетенции на территории сельского населенного пункта. Старостой может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, зарегистрированный по месту жительства либо по месту пребывания на территории, где избирают старосту сельского поселения, или, в порядке исключения, по предложению Главы сельского поселения, обладающий зарегистрированными правами на недвижимое имущество на данной территории и проживающий сезонно. Старостой не может быть лицо: имеющее гражданство иностранного государства; замещающее государственную должность, должность государственной службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы; признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным; имеющее непогашенную или неснятую судимость. Порядок избрания и организации деятельности старосты. Старосту избирают на общем собрании граждан, достигших 18 лет и проживающих на территории населенного пункта. В случае невозможности проведения собрания конференции жителей для избрания старосты, назначить старосту может Глава сельского поселения муниципального района. В населенных пунктах с численностью населения более 500 человек решением собрания граждан старосту могут избирать старосты, осуществляющие деятельность на закрепленной за ними части территории населенного пункта с проживанием не менее 150 человек. Администрация поселения осуществляет организационную подготовку собрания граждан по избранию переизбранию старосты с обязательным участием Главы администрации или его представителя в проведении собрания.
Фото: Александр Астафьев На сегодняшний день практика работы сельских старост сложилась лишь в городских округах Домодедово, Мытищи, Подольск, Ступино, Чехов, а также Рузском городском округе. Но несмотря на эффективность их труда, старосты не могли до конца понять границ своих полномочий и считали свою работу скорее самодеятельностью. Теперь же посредники между городскими администрациями и жителями поселений будут знать, что сфера их влияния лежит где-то между должностью «председатель колхоза» и званием «сельский голова» образца XIX века. Как стало известно «МК», к обязанностям старост впредь относится созыв сельских собраний, рассмотрение вопросов, касающихся нужд общества, наблюдение за состоянием дорог, дворовых территорий и государственного имущества.
Староста взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте; с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, которые подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления; информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления; содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов. Таким образом, староста призван расширить возможности граждан в отношениях с органами власти, объединить сельских жителей в решении насущных для них вопросов, мобилизовать ресурсы для развития поселения, сформировать основы гражданского общества.
Что делают сельские старосты Тульской области?
Преобразование муниципальных образований влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 3, 4, 5, 6 настоящей статьи. Упразднение поселений Упразднение поселений допускается на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях, если численность населения сельского поселения составляет не более 100 человек и решение об упразднении поселения будет принято на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Территория упраздняемого поселения входит в состав муниципального района в качестве межселенной территории. Упразднение поселений осуществляется законом субъекта РФ по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта РФ или федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом 2003 г.
Инициатива населения об упразднении поселения оформляется решением об упразднении поселения, принятым на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об упразднении поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Упразднение поселений осуществляется с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района.
Ограничения для назначения сельским старостой Сельским старостой не может быть назначено лицо: Срок полномочий сельского старосты Срок полномочий сельского старосты устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет. Полномочия сельского старосты Сельский староста для решения возложенных на него задач: Гарантии деятельности сельского старосты Уставом муниципального образования и или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования могут устанавливаться следующие гарантии деятельности сельского старосты: Сельские старосты Тульской области С 2018 года в Тульской области проводится системная работа по развитию института старост сельских населенных пунктов. По состоянию на 1 апреля 2020 года на территории муниципальных районов и городских округов осуществляют деятельность 1045 сельских старост. При этом общий охват населения составляет более 135 тысяч человек. С целью организации поддержки сельских старост на региональном и муниципальном уровнях Ассоциация «Совет муниципальных образований Тульской области» совместно с правительством Тульской области, администрациями муниципальных образований Тульской области проводит областные конкурсы; семинарские занятия; обеспечивает сельских старост телефонами и корпоративной сотовой связью; осуществляет материальное поощрение сельских старост. Подмосковье», 26.
Статья 2 Староста сельского населенного пункта может назначаться в сельском населенном пункте для организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования Московской области далее —органы местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта для решения вопросов местного значения. Статья 3 Староста сельского населенного пункта назначается представительным органом муниципального образования Московской области, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом. Статья 4 Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления. Статья 5 Старостой сельского населенного пункта не может быть лицо: 1 замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы; 2 признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 3 имеющее непогашенную или неснятую судимость. Статья 6 1.
Есть у них бумажная версия? Татьяна Адулова: Конечно, печатная версия есть. Это издание, учрежденное органом государственной власти, в котором вся нормативная база печатается.
Считаем, что это будет правильно. Антон Клюев: Нет ли здесь тогда какой-то коррупционной составляющей, потому что «Владимирские ведомости», получается, администрация? Не будут ли старост заставлять… Понимаете, да? Татьяна Адулова: Это их [старост] право — подписаться [на «Владимирские ведомости»]. Местная администрация будет компенсировать расходы. Коррупционной составляющей не находим. Антон Клюев: Может, выбор какой-то оставить тем же старостам? Иван Алтухов, депутат ЗакСобрания фракция «Российской партии социальной справедливости» : Закон очень полезный и своевременный.
К губернатору Авдееву Александру Александровичу обращались сельские старосты, и об этом говорили депутаты во время встреч. Очень хорошо, что губернатор эти идеи воспринял и в администрации был инициирован этот очень полезный закон. Но этот закон — только первый шаг по усилению работы с территориальным общественным самоуправлением и со старостами. Старосты — это люди-общественное мнение, а именно ЛОМы [лидеры общественного мнения] и есть фундамент гражданского общества. И ЛОМами сильна Россия! Хочу подчеркнуть, что староста и один в поле воин, но староста — это не только один активист, не какой-нибудь сельский чудак. Староста — это представитель села. Староста — это, в общем-то, орган территориального общественного самоуправления.
Я рад, что у нас в области этим законом мы еще раз выражаем признание и уважение к такой нужной работе старост. Вообще-то, я сторонник того, чтобы рассмотреть вопрос о том, чтобы старостам выплачивать зарплату или премию за активную или полезную работу, потому что каждый полезный труд должен быть оплачен.
В городском округе Домодедово Московской области старосту избирают жители села деревни на сходе сроком на два года. Кандидаты — граждане России не моложе 16 лет, постоянно проживающие на территории села деревни. Порядок избрания старосты, созыва и проведения сходов население определяет самостоятельно.
Минимальное число жителей населенного пункта, где может быть избран староста, в городском округе Домодедово не установлено. Но если сельский населенный пункт насчитывает более 100 постоянно проживающих граждан, то можно выбрать нескольких старост. В Рузском городском округе Московской области староста избирается на территории одного или нескольких населенных пунктов с численностью населения не менее 100 человек либо на части территории населенного пункта с численностью населения более 500 человек. В городском округе Мытищи старосту избирают на пятилетний срок на собрании конференции жителей сельского населенного пункта. В выборах участвуют граждане в возрасте от 16 лет, зарегистрированные по месту жительства в данном сельском населенном пункте.
Старостой может быть избран гражданин России, достигший возраста 18 лет и не имеющий непогашенной или неснятой судимости. В составе администрации округа три территориальных управления: «Мытищинское» 24 населенных пункта , «Пироговский» 24 населенных пункта и «Федоскино» 45 населенных пунктов. В каждом из них предусмотрены выборные старосты. Ежемесячно руководители территориальных управлений встречаются со старостами и координируют их деятельность. Полезно знать В Подмосковье сельский староста может представлять интересы жителей нескольких сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования В некоторых регионах кандидатуры на должность старосты утверждает губернатор.
Пример 7. В Ульяновской области кандидатуры на должность сельского старосты выбирают на сходах граждан, а затем направляют на рассмотрение и утверждение губернатору области. Полномочия сельского старосты В регионах, где правовой статус старост могут определять органы местного самоуправления, старосты наделены широким кругом полномочий. Полезно знать В Рузском городском округе ведется работа по созданию совета старост. Состоялся первый гражданский форум сельских старост Рузского округа Подмосковья, в котором приняли участие 70 делегатов от 239 сельских населенных пунктов Пример 8.
В городском округе Домодедово староста может созвать сельский сход, подписать его решение, решать вопросы экономического и социального развития и благоустройства села деревни , другие вопросы, затрагивающие интересы жителей. Статус старост закреплен не только специальным положением, но и уставом. Он позволяет проводить собрания старост сел и деревень для обсуждения вопросов местного значения. Собрание старост — форма прямого волеизъявления. В нем вправе участвовать все старосты сел и деревень городского округа Домодедово.
Староста населенного пункта Рузского городского округа взаимодействует с территориальным органом местного самоуправления по вопросам: — благоустройства территорий и ЖКХ ; — охраны общественного порядка; — обеспечения первичных мер пожарной безопасности, предупреждения чрезвычайных ситуаций. Также староста проводит встречи с жителями своего села или деревни, направляет запросы, заявления, предложения в администрацию городского округа, размещает ответы на запросы на информационных стендах либо доводит их до сведения населения другим способом.
Подписывайтесь, чтобы первыми узнавать о важном:
- Содержание
- Полномочия старосты того времени
- Выплаты сельским старостам: что с начислением страховых взносов?
- Выплаты сельским старостам: что с начислением страховых взносов?